我们有理由相信，公子扶苏早年确实是秦朝皇位继承人的不二人选（秦始皇本人应该也是这么想的），但是到了秦始皇晚年，局势就发生了变化。这种变化就是秦始皇更加青睐于幼子公子胡亥，而渐渐地疏远了公子扶苏。
首先，公子扶苏曾经是秦朝政府的中心人物之一，这与秦始皇的有心栽培是分不开的。但是他在“焚书坑儒”一事上与秦始皇产生分歧，甚至提倡儒学。这就导致了“始皇怒，使扶苏北监蒙恬於上郡”。
《史记》中只记载了公子扶苏与秦始皇的这一次冲突，其与秦始皇的其他交集几乎没有再描述。
很多人认为“上使外将兵”是秦始皇对公子扶苏的一种锻炼，让他熟悉军队，熟悉秦国最重要的将领。但是这件事也可以有另一种解读——刘邦晚年想废黜太子刘盈，另立赵王刘如意的时候曾经想让太子刘盈率兵平定淮南王黥布的叛乱，此时“商山四皓”给吕党提了个醒：“太子将兵，有功则位不益太子；无功还，则从此受祸矣。且太子所与俱诸将，皆尝与上定天下枭将也，今使太子将之，此无异使羊将狼也，皆不肯为尽力，其无功必矣。”
也就是说，公子扶苏给秦国戍守边疆，对他个人真的有什么好处吗？几乎没有！一方面，与公子扶苏共事的是大将蒙恬，武将蒙恬会不会服从一个讲究“仁义道德”的公子的号令呢？另一方面，公子扶苏只有长期围绕在秦国的中央，围绕在秦始皇身边，才会有取得太子之位的资格，否则随时可能有意外情况发生。
意外情况真的发生了——秦始皇外出巡游，没有带着远在边疆的公子扶苏，但是“少子胡亥爱慕请从，上许之”。随后，秦始皇暴病身亡，唯一的机会就落在了胡亥手中。
那么，秦始皇真的有传位给公子扶苏的打算吗？
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滴答历史
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