牡丹江板爷万字小史
关键词：牡丹江 板爷 城市品位 取缔 折腾
1前世——板爷与城市一起走在了下坡路上
听说新时期的骆驼祥子——板爷，是九十年代初的事。在减员增效的大话语下，京城同样有了大量的下岗，于是乎复兴了一个旧行当——板爷。
“黄包车”在牡丹江的历史上也曾有过，但至解放后随着消灭剥削，解放压迫，在1950年代初就已绝迹了。而再次有了板爷，正好是2000年。万万没想到，牡丹江的新世纪竟然要用板爷去开篇。
以国有为主体的城市经济格局呈败象于1995年，此后下滑加速，至国企减员增效时，原有的“八大金刚”，既不金，也不刚，或停产，或倒闭，或转卖，由此至2000年就累积了数量庞大的下岗人员。尤其是40与50人员，造就了城市特有群体。时到今日，也不能根本性扭转。
而下了岗，就有闲，就去政府讨说法。因为在理论上，政府是最高神祉，既监管无力，让大庙小庙的方丈腐灯油，败庙产，但也不能因方丈之捞，而让和尚没了饭碗端，政府监管之责免不掉，因为那些方丈也是你任命的。
说远点，自出“下岗”一说，我就不待见。不加强对方丈监管，而拿和尚多寡来说事，起码不道义。国企即便养点人，那也是国企的社会责任。咋说也不能像今日的国企老总自己开着千把万年薪，而不愿意去养活手下职工。时值全省有一个论文研讨会，在会上我就提出了一个让“和尚”去监管“方丈”，从内部加强企业监督管理的思路，再辅以会计轮换委派等技术手段，就可期以通过企业民主进行企业自我管理。到今天，我依然认为这才是国企监管路径中最正确的那一条。
既富了方丈，“寺庙”就穷，且穷掉了底，有了大量失业与下岗，其最终恶果之一，倘若说是时牡丹江还有城市景观的话，也就是市政府经常被围堵，前门，后门都出不来人。有传言说，政府乔迁江南即源于此因。空间距离远，上访成本相应加大，也许就能阻挠住某些意志不那么坚定的上访者。有稽，无稽，且不论，但众多下岗所造成的社会问题，即便搬到哪，也绕不开，躲不过。
时值张秋阳来牡丹江主政。面对众多下岗，尽管政府相当头疼，但还是陆续拿出了一些办法，而板爷车，则是众多措施中最得人心之一种。
政府给下岗职工，不仅在外地集中购买了板爷车，还运回来，上了牌照，并进行了营运审核。
2板爷——从板车到板爷嬗变
2000年正式为板爷办理了营运手续，记得在文化广场还举行了一个盛大的首运式。此后有近2000辆板爷车上路营运。
板爷上路伊始，无论牡丹江本地人，抑或是外地人，都颇感新奇，就喜欢坐坐。由于有政策优惠，就形成了价格优势，很快打开了市场，成为牡丹江人出行的一部分，俨然成为一道流动的城市风景。
炎炎夏日，坐起来相当凉爽;绵绵细雨，坐起来，还可遮风蔽雨;更感觉是种时尚，由此受到市场追捧。
初始，板爷营运范围一般也只在桥南主城：大体活动在东至东七，西至西七，北至火车南站，南至江滨之主城间。一般走行三道或五道街，只要起车费三元。与出租车五元起步价相比，可谓物美价廉。
初始，板爷有个不成文行规——不过桥，无论江桥、立交桥，过线桥。究其原因在于，凡是大桥，就有坡度，人力车骑行太费力。因之，时到今日桥北与阳明一带的居民，依然很难打到板爷。
有了市场，骑板爷日收入也就在百元上下。这份收入即便在今天看依然可观。由此板爷车也就一路涨了行市，从一开始的六七百元涨到了一千四五。由板车，至板爷，真正成爷了。
3板爷——从兴盛到衰落的曲折祥子路
当然市场也总会遵循价值法则，去摊薄利润，而竞争路径之扭曲，却多少有些让人无奈了！
这源于牡丹江城市在二次城市化发育中，走了一条逆城市化道路。在城市不景气中开始流失——从人才，到资本，以致方向与信心。
城市出口处这端，流失了能够引领城市发展的高素质人口及最需要的资本，而入口处那端，却只能吸纳一些密集劳动型人口。而城市又未能提供相应的密集型劳动产业群，可饭又不能不吃，因为只有一把子力气，于是流入的劳动人口也就瞄上了简便易行的板爷。
2001年后，越来越多的人加入板爷行列，而板爷车又有指标限制，在水涨船高中，板爷就被暴炒到了二千五六。
狼既多，肉就少，在旺盛的市场需要求中，也自然要刺激出一个黑板爷市场。而相关的管理部门，竟有人为黑板爷做了保护伞，黑车由是开始兴风作浪，小小的市面上竟然同时营运着二千黑车，与二千“白”车。
车一多，就打价格战。三元起步就降到两元，三元的活也能拉你到六七道街，及至更远的地方了。虽然利润走了下坡路，但毕竟还是养家糊口的饭碗，所以板爷还能不紧不慢的撑着尽管吃不太好，但总能吃饱的悠悠岁月。
4板爷——从人力车到电力车“捉放曹”之嬗变
2003年前后，就有卖摩托车的精明商人，瞄上了板爷市场，弄来一些电动三轮车，他们要给人力板爷来一个电力板爷的更新换代。
电力车自然要比人力车先进，既不用人下死力蹬了，充电成本又几乎可以忽略不计，而最大好处则是车体大了，拉客多了。由是电力三轮开始进入板爷市场，也着实让电动车经营商美滋滋地赚了一笔。
电力三轮板爷风由此刮起来。相关部门这时却不在位，即“不教”：面对众多的电力车，既没有管理规范，也没有管理要求，交警不管，运管也不管。如斯同等于默许，就有更多人以为电动三轮车，也能如板爷一样可以落上牌子。在此心理下作用下，一时间，电动三轮竟然发展到四百辆的规模。
在电力三轮影响板爷市场，也影响交通情况下，这时政府才想到而诛之“诛”：
而所谓“诛”，也就是开抓，抓住就罚款二百，再交点停车费，认罚后就一律放行。二百元皮痛肉不痛，咬咬牙，骑两天也就赚回来。由此，在抓了放，放了抓的猫鼠游戏中，电力三轮反而是越抓越多。
没办法，政府出狠招子——彻底取缔营运电动三轮车。倘若抓到一律就地没收。电动三轮先后被抓了百余台。
有高压，就必有高反弹。电力三轮板爷聚众围堵政府，集体上访，去哈，去京，但最终还是被“请”回牡丹江。
但问题总是要解决的，而解决的路径也只有谈判。电力三轮板爷们的最大诉求就是：刚买的车，连本钱都没拉回来，倘若不问青红皂白一律取缔，咋办？电力三轮抓到的理就是“不教而诛”。如政府不让电动三轮车在市区营运，为什么要卖这些电瓶车！问题尖锐，但与法理吻合——法律没有明确禁止，即为合法。
尽管有些理也屈，词也穷，但政府无论怎样也是强势。在不愿意经济补偿的情况下，各退半步，政府补偿了营运期限：将取缔时限延期至2005年的3月31日。并对营运电瓶车进行登记，登记了四百台左右.并严令至限期之日一律停运。
电力三轮板爷求不到最好，也退半步，求个次优，虽满腹不愿被迫签了字，但毕竟多争取了一年多的营运时间。
晃晃悠悠中，时钟就敲打到2005年3月31日，电动车大限到来。历经一年半艰难取缔，电动车或卖外县，或销毁，如今硕果仅存的已经不多。
5创新——机动三轮市场被再次创造
电力三轮车惨遭取缔，可机动三轮车与残疾人代步的机动三轮车却没人管，成为市场监管的盲点。面对这个市场发现，商家又开始开发新商机。于是乎机动三轮以及残疾人代步机动三轮车，大量出现在牡丹江市场。
机动三轮上路以后，营运效果还不错。于是乎，机动三轮又与电力三轮一样，在一个新的市场周期中被捧红。自此在牡丹江大街小巷中，就多了一千多机动三轮车与残疾人代步车。
但电力三轮前车之鉴，还为时不远，这就让很多人还小着胆子。可偏偏这时就有个了让人不能不抓的机遇——宁安营运机动三轮开始增型，淘汰下来一大批旧车，价格极低廉，初始时只要个二三百元，只是后来买得多了，才增至六七百。破旧三轮竟然被逆淘汰到了牡丹江。
由于管理不到位，反应不迅速，短短的三四个月竟然有二千多台机动三轮出现在牡丹江街头。其中许多人由于初学乍练技术还不过关，事故频发。同时职业道德也没确立，在一个鱼龙混杂的无序市场中，为争活抢活甚而老拳相向。
不能不管了，但管理部门之管，也只是见了抓，抓了罚，罚了放，然后再重复着下一轮周期。管理手段简单，还有创收之效，也许正是这一恶性周期的润滑剂。
6对决——2005年机动三轮有赢有输的生存权
交警与运管倘若反应够迅速，就不会蔓延扩大，可既已如此，政府就不能不出面了。与电力三轮一样：坚决取缔。但2005年10月对三轮车的取缔，还是学了个乖，进行得有模式有式：
先是在媒体大造声势。又在11月28日取缔机动三轮车之日前，查封在牡卖三轮车的厂家。再辅优惠政策，如弃车后，可以登记安排工作，小额贷款等。
尽管相应优惠政策未能全部落实，小额贷款也未及时到来，工作安排的也不够理想，但总是给了几台弃车的经济补偿。有了这些铺垫，理就直了许多多，到11月28日大限之日后几天还悄无声息，可至第二个星期，就猛抓，一下子就抓进去100多台。
于是乎电力车的故事再次重演，依然有很多人去政府讨说法，可这次却没有不教而诛的理了。只几个防暴警察出来站一站，道一句：“再不走，就抓人。”话音甫落，人就一哄而散了。
此后开始砸车，打击力度加大。更多的车被砸，被扣，被没收。与机动三轮车的博弈，政府取得完胜，一场对决战就此落下大幕。
可在政府与残疾人代步车的博弈中，无疑，政府输掉了。
取缔机动三轮车，理当包括残疾人代步车，但让人没想到的却是不仅残疾人不干了，体制内的残联也出面维护。
人心凝聚，有组织的群体优势由此显现，体制外的残疾人聚会请愿，群体上访，联名上书，且拿着残疾人代步车相关文件。是时聚集了三百多名残疾人，由火车南站去人民公园集会，一路走来洋洋洒洒。更蔚为壮观的是，怕闹事，警局竟动用警车开道，并录像留证。
残疾人赢得了彻底胜利：不仅可以继续代步，而且可以营运。
但营运要接受规范，既审核发放可以上路的登记卡，颁发并张贴残疾代步车黄色标识，且成立自强车驾驶员协会，加强行业内监管与自律。此后办法进一步细化，运营车辆固定在240多台左右。
整顿当然不能不整顿板爷，板爷又一次被推上了风口浪尖。
2006年8月15日又开始抓板爷车，而目的只是重新办理牌照，进行审核登记，且佩带胸卡.让上路的板爷更加规范。黑车由是受到打击与惩处，而白车则生存下来了。
红色高跟鞋网友这样说：三轮车营运是全国性的问题，上海取缔板爷车补偿1万。而在北京同样有三轮板爷车，且还是一道旅游风景。
拿不出这笔补偿，估计板爷车三年内不会取缔，如果真取缔了，失业人员多了.会给社会上带来更多的社会隐患。我想，这也是牡丹江市民所不想看到的，也不希望的，更何况还有愿意享受板爷车带来的方便的更多市民呢。
（我很钦佩这位红色高跟鞋网友，有着深刻人文关怀，而且分析得也在理，在尊重原意的基础上，适度作了改写。很希望能以此文进行沟通，倘若“红色高跟鞋”网友见到此文）
7今生——与城市共折腾
一语成谶，果真被红色高跟鞋网友料中，从06到08，正好三年，再次遭遇哈姆雷特悖论：是生存，还是死亡？对于板爷来说，问题比天大。
2008年12月13日《牡丹江日报》刊发报道了取缔的板爷的消息：现行人力三轮评估后返还净值，开发2000个公益性岗位安置板爷，这是08年年底取缔板爷关键所在。而这个方案却招致板爷车主的质疑与反对。
十二月二十四日，冒着零下十几度的严寒,两千板爷聚集到市政府,集体上访，请求收回成命，表达对取缔的质疑与反对。
二十五日又聚带市政府门前高喊市长的名字,嗓子喊哑了,可他们也未见到市长。无奈的人们在寒风中坚持两天,其中越来越多的义愤群众也加入到他们的行列中,人们群情激愤,吼声如雷。有帖子如是说当时场面。
二十七日，事态还在继续。要吃饭的板爷，似乎成了雪乡寒冬中，众多棵并不协调的树，倔强地伫立北风凛洌中。
生死存亡还未揭晓的时刻，板爷只能依旧跑在路上，面临生死大限，他们希望一切都如一阵风刮过。但要谋求生存的愿望，正与这个冬日的寒流一起悲凉着，而最大希望，就是让他们的吃饭人生还能继续蹬下去。
8自白——“祥子”的声音
不论过去，还是今天，凡是祥子就弱势，尽管他们有着强健的肌肉，可却弱势到没声音。在网上就很难听到他们的声音，也因为他们还不具备消费“声音”生活条件。
难得的是，我还是收集到了几位板爷的声音。引录如下，看看他们所思所想：
一名板爷业者的声明：
有人说人力车不安全.请问:每年因交通事故伤亡的人员,有几例是人力车造成的！
有人说人力车抢道，那么就请问:是机动车快，还是人力车快,人力三轮怎能抢过机动车?
有人说人力车业者素质低,难到你敢保证其他业者的素质就都高?（因原文语法问题，有改正删节）
而另有板爷质疑270元收入的公益性岗位：
我们下岗工人，自谋了一条并不是高收入的生路。收入大致如此：夏天5至9月是旺季，在1000元到1200元间，淡季平均500元，这样算下来一年收入在8000至9000间。
取缔了，按270岗位收入来说，我们一年还不到4000，这叫我们怎么生活下去！（因原帖有点过激，作了适度性删节。语法问题，也作了改正）
倘若说前面是理与法的生存证明，下面则是“情”之呼唤，那就眼下“年”关正渐渐到来：
取缔时间定在元月10号,连百姓最重视的“年”都不让板爷车们过好吗！板爷们这样追问。
9路权——城市路权的资源再分配
城市道路为谁而修？又应该跑怎样的交通工具？联系板爷生死兴衰，我们不能不追问这样一个根本性的问题。
我们从人行路来看现今的路权安排。相比宽宽的行车道，人行路窄窄的，坑坑包包，七扭八弯，时有时无中，人行道几乎成了考验行人走路技巧的考场。逼仄扭曲的人行道正成为公共肥地，被各种利益蚕食成不能走人的“人行道”。生活在这样的道路控制系统中，作为一个行人，你只能感觉已被淘汰出以汽车为核心价值的道路系统。
实际上公共道路，共有，且共享。车，商，行人，路权都是平等的，而且没车一族的行人优先是普世原则，但现今却被反其道而行之：两轮让三轮，三轮让四轮，没有轮的谁都让。由此形成了一个路权逆避让制度供给。将汽车霸权优势发挥到极端的事例，就有了汽车撞了违章行人白撞地方法规。如此背天逆时的叫嚣，好歹得《交通法》及时纠正，才不能孽种流传。
但机动车总是愈来愈强梁，在马路上彰显着等级与富贵，路权就由机动与否分化成两极：强势的有车一族，与弱势的无车一族。
可惜的是，三轮车因为人力也弱势。三轮也与违章的行人一样，成为要被灭掉的标的物。因为三轮存在的本身，就是一种对汽车的反动，为了汽车的尊贵，由此彰显城市的面子，也得消灭三轮。
但这又违背了路权共享的基本涵义：
其一是大众交通工具共享。受益城市道路交通，可以有使用任何一种大众交通工具的权力，当然包括三轮板爷以及倒骑驴之类人力绿色交通工具。
其二是使用效率优先共享。也就是越多人共用，就一定比更少人使用享有优先权。有如公共交通。
其三绿色优先共享。同样是多数原则，但在共享安排中，绿色交通工具优先。不环保的，不绿色的，也一定次之，再次之。
被城市管理者认为霸权的小汽车，因为不绿色，因为更少，因为不大众，所以在路权理念中，永远是最后的选择。
仅就绿色交通一点讲，板爷不但不应取缔，反而理应提倡。取缔板爷的根子，在说不出口的汽车霸权至上的路权安排，但太过强梁，只好心里说，而能拿来说事的微言大义则是城市品位，但此口实也实在太勉强。正因为勉强，所以即便在大城市，也不敢下狠茬子。
板爷丢城市的人嘛？北京有板爷，就没有品位了嘛！而且连纽约都有人力三轮招摇过市。无论怎样跨越，你牡丹江能跨越过纽约嘛！
反证也同理，倘若一举消灭板爷，牡丹江就能品位大增，没有了下岗要吃饭的累赘，经济发展也噌噌的，流入的人口那素质也都嘎嘎的。倘若因为板爷形象有碍观瞻，而误了招商引资大好前程，那就灭了板爷。
倘若说牡丹江还有品位，也许在目前就是正视困难，寻求到突破路径，先摘了那顶贫困的绿帽子。
10城市——路政霸权与谁在优先
板爷甫一问世，我宁可步行，也不愿坐，因有种剥削别人劳动的感觉，怪怪的。可有朋友这样告诉我：坐他，才是帮他，他们靠劳动谋生，需要你的帮助。
现在，即便想坐，也坐不了，也只能在道义上帮帮他们，与我有同样想法的，并不只是我自己，“豆包”网友就洋洋洒洒地列举了如下理由支持板爷：
1.板爷有合法审批手续。两轮可以上路，三轮为什么就不能，何来非法一说？
2.车主凭劳动赚钱.只是分工不同，何来没有品位！
3.板爷车既方便市民, 又自谋职业养家糊口 .上为党分忧.下为民解愁.何害之有？
4.为了面子工程.可连奥运火炬都不传递，又何来多少文化素养、蕴涵和品位？
5.说影响交通，黑汽车，无牌车与套牌车就不影响吗?自行车就不影响交通吗？行人就不影响交通吗？只要上路就影响交通，干脆点，马路严禁行人上路，不让人走了，就什么也不影响了！
还真别拿豆包不当干粮，看来“豆包”网友是个血性的东北汉子，说得直白，就是逻辑有点乱，也许是激愤之故，因此转引时有删节与修改。
尤其是最后一问，可算是问到根了。那是对汽车路政霸权的本质性质问。说影响交通，就是说影响了汽车的交通，而不是行人的交通，相反，不仅不影响行人交通，行人还得三轮之利，顺畅行人的交通。
影响交通的逻辑与现今改革的某些谬逻辑同理，即打着效率优先的幌子，用效率抹煞公平，干些不以人为本的事。这是改革中最大失误之处。
这种错失体现在路权上，就是强调效率——机动车路权。不否认汽车高效，不然也不会发展起来。可倘若围绕于此建立路权体系，那么，一切非机动车的行为，都将是影响交通的行为，都应在取缔之列。
按此逻辑推演——不影响交通的最佳办法，那就是行人扛起脚来走路了，倘若脚扛不起来，那就撞了白撞，上路就撞死。这样马路上就没有了行人，就不会再干扰交通秩序，遍地全是跑得贼快的汽车，城市由此有了品位——品位了城市，也品位了城市社会。一个要消灭穷人的逻辑，又怎么能说出口。
由此我才弄明白，为什么人行道就没人打理，也没有保障了。一个不保障行人权利的道路体系，将会如何万恶，我不知道，只知道正在十恶百恶地恶下去，倘若任其发展，发展到万恶，也在迟早。
标签： 五爷庙的五爷是谁
